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2023-11-19  浏览 83 次

         

　 日前，国度成长鼎新委刊文《鞭策经济体系体例鼎新向广度和深度进军 充实激活成长动力》，重点说起2021年能源电力行业鼎新和绿色转型成长鼎新获得新成效，瞻望2022年，将稳步推动电网、铁路等行业鼎新，扶植全国同一电力市场，保障主要资本能源平安。

　　相关内容以下：

　　2021年获得以下成长功效：

　　深化重点行业鼎新获得新成效。加速扶植全国同一电力市场系统，电力市场买卖范围不竭扩年夜，全年市场化买卖电量同比增加17.2%，占全社会用电量约44.6%。深切鞭策增量配电营业鼎新，连续实行5批483个增量配电试点项目，已注册售电公司约5000家。继续推动电网合作性环节鼎新，推动电网企业剥离设备制造等营业，组建中国电气设备团体公司。进一步推动油气管网整合，鞭策国度管网团体完玉成部油气骨干管网并网运转和资产整合，指导省级管网以市场化体例融入国度管网，构成“全国一张网”。

　　绿色转型成长鼎新获得新成效。鞭策成立健全绿色低碳轮回成长经济系统。完美能源消费强度和总量双节制度，对“十四五”国度严重项目实行能耗单列。增进煤炭市场系统扶植，推动发电供热企业煤炭中持久合同全笼盖，有序推动煤炭消费总量节制，增进煤炭消费转型。立异性展开绿色电力买卖试点，共17个省分近300家市场主体介入，告竣买卖电量跨越90亿千瓦时。深化燃煤发电上彀电价市场化鼎新，成立能涨能跌的市场化电价机制。展开生态产物价值实现机制试点和政策立异实验。

　　2022年，加倍重视经由过程鼎新提防化解严重风险。把推动鼎新同提防化解严重风险连系起来。增强计谋物质贮备系统扶植，稳步推动电网、铁路等行业鼎新，扶植全国同一电力市场，保障主要资本能源平安。

　　加倍重视系统集成推动轨制扶植。对峙守正立异，重视以轨制完美，处理实践问题、巩固鼎新功效。延续摸索完美新型电力系统扶植、煤电油气运调和机制。

　　全文以下：

　　鞭策经济体系体例鼎新向广度和深度进军 充实激活成长动力

　　2021年是党和国度汗青上具有里程碑意义的一年，也是“十四五”经济体系体例鼎新开局之年。国度成长鼎新委以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，当真贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，环绕支持办事国度严重成长计谋实行，加倍精准地经营鞭策鼎新，加倍重视计谋兼顾和系统集成，加倍重视提防化解严重风险挑战，鞭策新成长阶段的经济体系体例鼎新不竭向广度和深度进军，获得了一系列新成效，为实现“十四五”杰出开局作出应有进献。

　　激起市场主体活力鼎新获得新成效。国企鼎新三年步履完成70%的年度方针。国有经济结构优化和布局调剂深切推动，完成中国星网、中国物流、中国稀土团体等一系列严重计谋性重组和专业化整合，国有经济向计谋性新兴财产进一步集中。中国特点现代企业轨制加倍成熟定型，前置事项清单周全制订并落地奏效。国有企业夹杂所有制鼎新延续深切，2021年中心企业实行夹杂所有制鼎新跨越890项，引入社会本钱跨越3800亿元。13户央企控股上市公司引入持股5%以上的计谋投资者作为积极股东，延续完美公司管理。已完成主体使命的近100户国度层面混改试点企业，国有本钱权益平均增加20%以上，停业收入较鼎新前平均增加22.6%，10余家试点企业成功上市。撑持平易近营企业鼎新成长的系罗列措连续出台实行，减税降费政策和金融办事平易近营企业政策进一步落实落地，获得了显著成效。2021年我国市场主体到达1.5亿户，平易近营企业、中小微企业占比超9成，日均新设市场主体7.8万户，此中2万多户是企业。全年为市场主体减负跨越2.6万亿元，新增减税降费跨越1万亿元，全国普惠小微贷款余额同比增加27.3%，企业活跃度跨越70%，为“留得青山，博得将来”阐扬了庞大感化，构成了年夜企业不竭成长、中小微企业和个别工商户遮天蔽日的市场主体布局，充实表现了我国社会主义市场经济的澎湃气力。

　　高尺度市场系统扶植获得新成效。印发实行扶植高尺度市场系统步履方案，从根本轨制、要素市场、市场情况、市场举措措施、市场开放、市场监管六个方面明白了将来五年高尺度市场系统扶植的52项具体使命。制订扶植全国同一年夜市场的定见。修订构成新版市场准入负面清单，清单事项由123项缩减至117项，成立违反清单案例归集传递轨制，首期传递20个典型案例。展开要素市场化设置装备摆设分析鼎新试点，出力废除障碍要素自立有序活动的体系体例机制妨碍，周全提高要素协同设置装备摆设效力。鞭策深圳分析鼎新试点依法有序展开，首批27条鼎新行动和40条授权事项均已完成或获得阶段性功效，构成了一批实践立异功效和轨制立异功效。

　　深化重点行业鼎新获得新成效。加速扶植全国同一电力市场系统，电力市场买卖范围不竭扩年夜，全年市场化买卖电量同比增加17.2%，占全社会用电量约44.6%。深切鞭策增量配电营业鼎新，连续实行5批483个增量配电试点项目，已注册售电公司约5000家。继续推动电网合作性环节鼎新，推动电网企业剥离设备制造等营业，组建中国电气设备团体公司。进一步推动油气管网整合，鞭策国度管网团体完玉成部油气骨干管网并网运转和资产整合，指导省级管网以市场化体例融入国度管网，构成“全国一张网”。

　　绿色转型成长鼎新获得新成效。鞭策成立健全绿色低碳轮回成长经济系统。完美能源消费强度和总量双节制度，对“十四五”国度严重项目实行能耗单列。增进煤炭市场系统扶植，推动发电供热企业煤炭中持久合同全笼盖，有序推动煤炭消费总量节制，增进煤炭消费转型。立异性展开绿色电力买卖试点，共17个省分近300家市场主体介入，告竣买卖电量跨越90亿千瓦时。深化燃煤发电上彀电价市场化鼎新，成立能涨能跌的市场化电价机制。展开生态产物价值实现机制试点和政策立异实验。

　　社会平易近生范畴鼎新获得新成效。积极摸索增进配合敷裕的实践路径，撑持浙江高质量成长扶植配合敷裕示范区，充实阐扬示范带动感化。印发国度根基公共办事尺度2021年版。出台年夜运河国度文化公园扶植庇护计划。深化产教融会成长，对峙“揭榜挂帅”，牵头成立国度储能手艺产教融会立异平台。完美主要平易近生商品价钱调控机制，保障主要平易近生商品供给和价钱安稳。鼎新完美中心贮备粮治理体系体例，优化当局食粮贮备范围布局结构。完成行业协谈判会与行政机关脱钩鼎新使命，培训疗养机构转型养老提速增效。

　　更高程度开放型经济新体系体例获得新成效。区域周全经济火伴关系协议(RCEP)正式生效。发布2021年版全国和自贸实验区外资准入负面清单，清单事项进一步紧缩至31条、27条。鞭策共建“一带一路”迈出新程序，累计与147国和32个国际组织签订200余份共建“一带一路”合作文件，中欧班列积年累计开行48814列，输送货色443.2万标箱，共建“一带一路”伴侣圈继续扩年夜。鞭策海南自贸港扶植实现新进展，印发海南自在商业港放宽市场准入特殊办法和鼓动勉励类财产目次，出台跨境办事商业负面清单、商业自在化便当化若干办法，扩年夜“一线铺开、二线管住”试点。

　　这些根本性要害性引领性鼎新行动的制订出台，筑牢了社会主义市场经济有用运转的体系体例根本，为连结经济延续健康成长、加速建立新成长款式、鞭策高质量成长供给主要体系体例保障和动力支持。

　　2022年，国度成长鼎新委将深切贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，对峙稳字当头、稳中求进，环绕激起市场主体活力，加强经济成长动力，延续深化经济体系体例鼎新，快出台、多出台有益在经济不变的鼎新行动，慎缓出台可能发生缩短效应的鼎新行动，掌控好鞭策鼎新的时度效，保障不变宏不雅经济年夜盘，保障经济社会年夜局不变。

　　加倍重视抓稳增加的鼎新。以鼎新激活成长潜力、加强成长动力。周全完成国企鼎新三年步履使命。出台国有经济结构优化和布局调剂指引目次。深切推动国有企业夹杂所有制鼎新，在新财产、新业态范畴推动增量混改。鼓动勉励和指导平易近营企业加速布局性鼎新，处理好平易近营企业在产权庇护、招投标、市场准入等范畴具有的典型问题。鞭策建立高尺度市场系统，抓好要素市场化设置装备摆设分析鼎新试点，加速扶植全国同一年夜市场。深切实行区域严重计谋和区域调和成长计谋。扩年夜高程度对外开放，鞭策“一带一路”高质量成长。

　　加倍重视经由过程鼎新提防化解严重风险。把推动鼎新同提防化解严重风险连系起来。增强计谋物质贮备系统扶植，稳步推动电网、铁路等行业鼎新，扶植全国同一电力市场，保障主要资本能源平安。鞭策当局食粮贮备范围布局结构调剂优化，保障食粮平安。完美社会主义市场经济前提下的新型举国体系体例，深化科技体系体例鼎新，鞭策实现高程度自立自强。

　　加倍重视系统集成推动轨制扶植。对峙守正立异，重视以轨制完美，处理实践问题、巩固鼎新功效。延续摸索完美新型电力系统扶植、煤电油气运调和机制、食粮购销范畴监管体系体例机制。完美产权庇护、市场准入、公允合作、社会诚信等市场经济根本轨制扶植。深切推动分析鼎新试点。强化鼎新抓落实和评估机制，鞭策鼎新更好落实落地。

　　加倍重视晋升人平易近大众鼎新取得感。摸索鞭策配合敷裕的实践路径，阐扬分派的功能和感化，完美按要素分派政策。强化就业优先导向，增强职业教育和技术培训。加速营商情况重点范畴鼎新，撑持中小微企业成长。完美公共办事政策系统，加速补齐教育、医疗、养老等平易近生范畴短板。(

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